穗府辦(bàn)函〔2023〕23号

 

廣州市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于印發2023年廣州金融支持實體(tǐ)經濟高質(zhì)量發展行動方案的通知

 

 

 

各區(qū)人民(mín)政府，市政府各部門、各直屬機構：

 

　　《2023年廣州金融支持實體(tǐ)經濟高質(zhì)量發展行動方案》已經市人民(mín)政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中(zhōng)遇到問題，請徑向市地方金融監管局反映。

 

 

 

廣州市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳

 

2023年5月23日

 

 

 

2023年廣州金融支持實體(tǐ)經濟高質(zhì)量發展行動方案

 

 

 

　　為(wèi)貫徹落實黨的二十大精(jīng)神和中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，落實《2023年廣東金融支持經濟高質(zhì)量發展行動方案》有(yǒu)關要求（具(jù)體(tǐ)任務(wù)分(fēn)工(gōng)見附件），按照省委、市委經濟工(gōng)作(zuò)會議，省、市高質(zhì)量發展大會的工(gōng)作(zuò)部署及《廣州市金融發展“十四五”規劃》工(gōng)作(zuò)安(ān)排，着力推動金融業高質(zhì)量發展，加快落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作(zuò)總體(tǐ)方案》（以下簡稱《南沙方案》），推進共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，持續提升金融服務(wù)實體(tǐ)經濟質(zhì)效，為(wèi)實體(tǐ)經濟高質(zhì)量發展提供重要支撐，特制定本方案。

 

　　一、工(gōng)作(zuò)目标

 

　　力争全年本外币存貸款新(xīn)增1萬億元以上，餘額突破16萬億元；銀行機構新(xīn)增貸款8000億元以上，綠色貸款餘額突破1萬億元；普惠貸款風險補償機制累計投放普惠信用(yòng)貸款總額突破1500億元；實現制造業、高技(jì )術産(chǎn)業貸款餘額增長(cháng)25%以上，銀行業總資産(chǎn)突破10萬億元；推動保費收入突破1600億元，增速不低于6%；新(xīn)增境内外上市公(gōng)司20家，推動廣州各類企業通過資本市場融資2500億元。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　　（一）狠抓政策落地，全面推動廣州金融業高質(zhì)量發展。

 

　　1. 加快落實《南沙方案》。加快推進重大平台機構落地，用(yòng)足用(yòng)好跨境貿易投資高水平開放試點、氣候投融資試點等先行先試政策。協調引導金融機構深度參與南沙開發開放，推動各項金融開放創新(xīn)和金融市場互聯互通任務(wù)落地落實。（市地方金融監管局、大灣區(qū)辦(bàn)、生态環境局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，南沙區(qū)政府負責）

 

　　2. 加強與國(guó)家金融監管部門的溝通協調和工(gōng)作(zuò)聯動。積極争取在貨币政策、業務(wù)監管上對廣州的政策傳導和資源傾斜，及時了解各項政策措施落地實施成效及存在的難點、痛點、堵點問題，特别是需要地方政府協調解決的事項，按照“一事一議”方式，協調相關職能(néng)部門解決。（市地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（二）推動金融業增長(cháng)，不斷提升金融對實體(tǐ)經濟高質(zhì)量發展的支撐作(zuò)用(yòng)。

 

　　3. 優化信貸資金投放。加強轄内銀行機構信貸投放形勢的分(fēn)析研判和監測調度，引導金融機構增強信貸總量增長(cháng)的穩定性、穩步優化信貸結構、降低企業綜合融資成本，持續優化服務(wù)質(zhì)量，堅持實體(tǐ)經濟為(wèi)本、制造業立市，引導金融資源向以先進制造業為(wèi)核心的重大關鍵項目、重點産(chǎn)業鏈群以及基礎設施建設領域集聚。（市地方金融監管局、發展改革委、科(kē)技(jì )局、工(gōng)業和信息化局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局負責）

 

　　4. 強化保險業服務(wù)實體(tǐ)經濟。大力推進“險資入穗”，加強與中(zhōng)國(guó)保險資管行業協會的戰略合作(zuò)，引導保險資金與我市各個産(chǎn)業基金對接，鼓勵保險機構結合我市經濟社會發展需要，創新(xīn)更多(duō)保險産(chǎn)品和服務(wù)，為(wèi)實體(tǐ)經濟穩健運行提供風險保障。（市地方金融監管局、發展改革委、工(gōng)業和信息化局，廣東銀保監局，各區(qū)政府負責）

 

　　5. 積極争取金融機構總部資源。推動市政府與重點銀行、保險機構總部簽署戰略合作(zuò)框架協議，積極争取機構總部對廣州的資源傾斜，圍繞實體(tǐ)經濟發展和市場主體(tǐ)需求拓寬合作(zuò)領域，擴大合作(zuò)範圍，深化合作(zuò)關系，實現互惠互赢互利。（市地方金融監管局，廣東銀保監局，各區(qū)政府負責）

 

　　6. 深化産(chǎn)融對接。持續開展“金橋工(gōng)程”産(chǎn)融對接系列活動，指導各區(qū)針對産(chǎn)業特色和企業需求，深入開展金融政策宣導和政銀企對接活動。推動鏈金合作(zuò)，支持現代金融業産(chǎn)業鏈鏈主企業開展送金融服務(wù)進各産(chǎn)業鏈活動，加大對重點産(chǎn)業園區(qū)發展的支持力度，提升産(chǎn)業鏈整體(tǐ)發展水平。支持各行業主管部門組織形式多(duō)樣的政銀企對接活動，實現專項精(jīng)準對接。充分(fēn)發揮廣州市信貸綜合服務(wù)中(zhōng)心作(zuò)用(yòng)，支持依法合規開展首貸和轉續貸業務(wù)。（市地方金融監管局、發展改革委、工(gōng)業和信息化局、各産(chǎn)業鏈牽頭部門，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，各區(qū)政府負責）

 

　　7. 完善科(kē)創金融服務(wù)體(tǐ)系。積極争取科(kē)創金融改革創新(xīn)試驗區(qū)試點，構建多(duō)元化科(kē)技(jì )創投投融資服務(wù)體(tǐ)系，實施“科(kē)創領頭羊”工(gōng)程和“高企上市倍增行動”；加快推動廣東股權交易中(zhōng)心建設“專精(jīng)特新(xīn)”專闆，推動專精(jīng)特新(xīn)中(zhōng)小(xiǎo)企業加快利用(yòng)資本市場融資發展，助力廣州科(kē)技(jì )創新(xīn)強市建設。（市地方金融監管局、科(kē)技(jì )局，各區(qū)政府負責）

 

　　8. 鼓勵直接融資支撐高質(zhì)量發展。搶抓股票發行全面實行注冊制的重大機遇，制定出台我市新(xīn)一輪企業上市高質(zhì)量發展“領頭羊”行動計劃，完善支持多(duō)層次資本市場發展的組織體(tǐ)系、服務(wù)體(tǐ)系、治理(lǐ)體(tǐ)系，結合地方特色、行業特點、企業需求有(yǒu)序推進股改上市進程，充分(fēn)發揮資本市場在促進産(chǎn)業轉型升級的重要作(zuò)用(yòng)，圍繞我市先進制造業強市戰略，加大廣州新(xīn)一代信息技(jì )術、智能(néng)與新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、生物(wù)醫(yī)藥與健康産(chǎn)業等重點領域的企業上市培育力度。鼓勵企業發行債券融資，推動符合條件的REITs（不動産(chǎn)信托投資基金）公(gōng)募發行，引導各類機構和長(cháng)期資金投資我市，盤活存量基礎設施資産(chǎn)。（市地方金融監管局、發展改革委、各産(chǎn)業鏈牽頭部門，廣東證監局，各區(qū)政府負責）

 

　　9. 培育壯大風投創投整體(tǐ)實力。大力推動風投創投集聚區(qū)建設，培育壯大一批本土風投創投龍頭企業，吸引更多(duō)國(guó)家級母基金、國(guó)内外頭部風投創投機構落地廣州。加快開展QDLP（合格境内有(yǒu)限合夥人）、QFLP（合格境外有(yǒu)限合夥人）試點，支持試點機構設立人民(mín)币海外投貸基金，促進跨境投融資便利化。支持現有(yǒu)的公(gōng)募基金機構做大做強，争取新(xīn)設公(gōng)募基金機構，支持推動廣東股權交易中(zhōng)心開展私募股權投融資創新(xīn)服務(wù)平台試點申報工(gōng)作(zuò)。（市地方金融監管局、發展改革委、科(kē)技(jì )局、工(gōng)業和信息化局、國(guó)資委，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東證監局負責）

 

　　10. 支持地方金融組織發展壯大和提升服務(wù)實體(tǐ)經濟能(néng)力。支持更多(duō)優質(zhì)企業在我市發起設立地方金融組織，培育一批整體(tǐ)優勢突出的龍頭企業和專業特點鮮明的優質(zhì)企業。引導融資租賃和商(shāng)業保理(lǐ)企業在廣東自貿試驗區(qū)南沙新(xīn)區(qū)片區(qū)集聚發展，大力發展飛機租賃等特色金融，提升飛機、船舶、汽車(chē)和高端制造業的融資租賃滲透率。支持小(xiǎo)貸公(gōng)司為(wèi)專精(jīng)特新(xīn)初創企業發展提供融資便利；研究推進共建粵港澳大灣區(qū)航運聯合交易中(zhōng)心相關工(gōng)作(zuò)，與廣州航運交易所共同謀劃推動航運金融有(yǒu)關業務(wù)。（市地方金融監管局、工(gōng)業和信息化局、港務(wù)局，南沙區(qū)政府負責）

 

　　11. 支持房地産(chǎn)市場平穩健康發展。用(yòng)足用(yòng)好“保交樓”專項借款、“保交樓”貸款支持計劃等政策工(gōng)具(jù)，做好“保交樓”有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)，保持開發貸款和債券融資穩定，滿足項目合理(lǐ)融資需求。鼓勵金融機構重點支持治理(lǐ)完善、聚焦主業、資質(zhì)良好的房地産(chǎn)企業穩健發展，支持房企與金融機構自主協商(shāng)存量融資展期，利用(yòng)資本市場并購(gòu)重組和開展股權融資，為(wèi)優質(zhì)房企發行債務(wù)融資工(gōng)具(jù)提供增信支持。做好重點房地産(chǎn)企業風險處置項目并購(gòu)的金融支持和服務(wù)工(gōng)作(zuò)，對并購(gòu)出險和困難房地産(chǎn)企業項目的并購(gòu)貸款暫不納入房地産(chǎn)貸款集中(zhōng)度管理(lǐ)，加大對保障性租賃住房市場發展的金融支持力度。（市住房城鄉建設局、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，各區(qū)政府負責）     

 

　　（三）聚焦轉型升級，深入推動金融數字化綠色化國(guó)際化轉型。

 

　　12. 全面推動數字人民(mín)币應用(yòng)場景建設。繼續深入推動數字人民(mín)币試點工(gōng)作(zuò)。進一步協調推動全域數字人民(mín)币應用(yòng)場景落地，積極争取在交通、體(tǐ)育、商(shāng)貿、政務(wù)服務(wù)等重點領域落地更多(duō)特色場景，打造一批可(kě)複制的廣州特色場景。（市地方金融監管局、交通運輸局、體(tǐ)育局、商(shāng)務(wù)局、政務(wù)服務(wù)數據管理(lǐ)局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行，各區(qū)政府負責）

 

　　13. 穩妥推進數字金融領域創新(xīn)試點。繼續推進金融科(kē)技(jì )創新(xīn)監管、資本市場金融科(kē)技(jì )創新(xīn)、國(guó)家區(qū)塊鏈創新(xīn)應用(yòng)金融科(kē)技(jì )領域等各項金融創新(xīn)試點，加快數字金融領域創新(xīn)應用(yòng)探索。支持鼓勵廣州數字金融創新(xīn)研究院、中(zhōng)大灣谷風險管理(lǐ)技(jì )術實驗室、廣州市數字金融協會等開展數字金融創新(xīn)研究，探索建設粵港澳大灣區(qū)金融科(kē)技(jì )聯合實驗中(zhōng)心。鼓勵金融機構與廣東省供應鏈金融試點企業對接合作(zuò)，為(wèi)供應鏈上下遊企業提供融資服務(wù)。（市地方金融監管局、政務(wù)服務(wù)數據管理(lǐ)局、工(gōng)業和信息化局，各區(qū)政府負責）

 

　　14.打造金融科(kē)技(jì )骨幹企業和數字金融聚集區(qū)。圍繞引導培育數字金融産(chǎn)業化發展和加快廣東數字金融創新(xīn)産(chǎn)業園建設，培育、吸引一批國(guó)内外優質(zhì)金融科(kē)技(jì )及數字金融主體(tǐ)，培育發展一批具(jù)有(yǒu)影響力的數字科(kē)技(jì )賦能(néng)金融示範項目。（市地方金融監管局、政務(wù)服務(wù)數據管理(lǐ)局、科(kē)技(jì )局，天河區(qū)政府負責）

 

　　15.深化綠色金融改革創新(xīn)。全力争創綠色金融改革創新(xīn)示範區(qū)，鞏固提升綠色金融改革創新(xīn)成效，更好服務(wù)全市碳達峰碳中(zhōng)和目标。推動制定《廣州市綠色金融條例》，強化綠色金融法治保障。大力支持廣州期貨交易所（以下簡稱廣期所）建設，服務(wù)綠色發展，打造完整期貨産(chǎn)業鏈。推進金融機構綠色轉型，豐富綠色金融産(chǎn)品服務(wù)體(tǐ)系，大力發展綠色金融中(zhōng)介服務(wù)機構，積極發揮廣州市綠色金融協會、廣州綠色金融研究院、廣州綠色金融服務(wù)中(zhōng)心和廣州市粵港澳大灣區(qū)創新(xīn)碳金融中(zhōng)心等平台功能(néng)。升級完善“穗綠融”平台，積極推進企業碳賬戶和碳信用(yòng)體(tǐ)系建設，探索個人碳賬戶模式，推進綠色金融與轉型金融銜接。深化大灣區(qū)綠色金融合作(zuò)，支持依托廣州碳排放權交易中(zhōng)心建設大灣區(qū)碳排放交易市場。（市地方金融監管局、發展改革委、生态環境局、林業園林局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，各區(qū)政府負責）

 

　　16.不斷提升廣州金融國(guó)際影響力。高質(zhì)量辦(bàn)好第12屆中(zhōng)國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易·博覽會（以下簡稱金交會）、國(guó)際金融論壇（IFF）2023年全球年會、首屆粵港澳大灣區(qū)（廣東）财富管理(lǐ)論壇（以下簡稱财富管理(lǐ)論壇）、讀懂中(zhōng)國(guó)國(guó)際會議金融平行論壇、國(guó)際金融論壇（IFF）大灣區(qū)系列報告會等金融展會論壇，多(duō)角度宣傳推介廣州金融。積極深化廣州與新(xīn)加坡、阿布紮比、倫敦等國(guó)際金融中(zhōng)心城市的政府金融工(gōng)作(zuò)部門交流合作(zuò)。（市地方金融監管局，南沙區(qū)政府負責）

 

　　（四）着眼重點項目，加快推進重點金融平台和機構建設。

 

　　17. 充分(fēn)發揮廣期所功能(néng)作(zuò)用(yòng)加快建設風險管理(lǐ)中(zhōng)心。支持廣期所打造國(guó)際一流期貨交易所，研究儲備和上市更多(duō)新(xīn)品種，不斷完善産(chǎn)品體(tǐ)系，争取2023年新(xīn)增上市1個品種；全力支持廣期所和香港交易所、深圳證券交易所聯動發展；擴大工(gōng)業矽期貨和期權上市成效。吸引集聚期貨市場主體(tǐ)，力争2023年新(xīn)設1家期貨法人機構，3家期貨公(gōng)司地區(qū)總部；引導實體(tǐ)企業基于業務(wù)需求合理(lǐ)利用(yòng)衍生品工(gōng)具(jù)進行套期保值，營造期貨市場良好生态，加快打造風險管理(lǐ)中(zhōng)心。（市地方金融監管局，廣東證監局，南沙、天河區(qū)政府負責）

 

　　18. 推動粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中(zhōng)心開業運營。争取銀保監部門對我市籌建粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中(zhōng)心的設立支持，加快完善籌建方案、明确發起股東、制定業務(wù)規則、搭建信息系統、完成工(gōng)商(shāng)登記預核名(míng)、明确選址、實體(tǐ)網點建設及屬地保障等工(gōng)作(zuò)，推動粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中(zhōng)心項目落地實施及開業運營。（市地方金融監管局、廣東銀保監局，南沙區(qū)政府負責）

 

　　19. 繼續推進粵港澳大灣區(qū)跨境理(lǐ)财和資管中(zhōng)心建設。推動萬聯證券資産(chǎn)管理(lǐ)（廣東）有(yǒu)限公(gōng)司盡快開業，大力引進培育銀行理(lǐ)财子公(gōng)司、保險和證券資産(chǎn)管理(lǐ)子公(gōng)司等持牌機構，與CF40（中(zhōng)國(guó)金融四十人論壇）合作(zuò)舉辦(bàn)好首屆财富管理(lǐ)論壇。指導天河、黃埔、南沙區(qū)優化專項政策環境，加快推進各理(lǐ)财資管集聚區(qū)建設。（市地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，天河、黃埔、南沙區(qū)政府負責）

 

　　20. 加快籌設粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商(shāng)業銀行。争取國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局等國(guó)家部委支持，完善并争取盡快明确粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商(shāng)業銀行的設立方案。推動成立股東籌備組，完善整套申籌材料。争取省政府協調以粵港澳三地政府名(míng)義聯合向國(guó)務(wù)院申請籌設支持。（市地方金融監管局，廣東銀保監局負責）

 

　　（五）優化金融生态，努力營造金融業高質(zhì)量發展的良好環境。

 

　　21. 做好金融機構服務(wù)保障工(gōng)作(zuò)。聚焦機構主責主業，深化直達機構常态化對接服務(wù)機制，組織開展有(yǒu)針對性的調查研究，對金融機構在經營發展中(zhōng)需要政府部門協調解決的事項，第一時間響應、精(jīng)準協調解決、及時辦(bàn)理(lǐ)反饋，做到無事不擾、有(yǒu)呼必應，發揮金融機構作(zuò)為(wèi)服務(wù)實體(tǐ)經濟高質(zhì)量發展生力軍作(zuò)用(yòng)，最大限度支持機構心無旁骛抓好經營、深耕市場、全力以赴服務(wù)實體(tǐ)經濟。（市地方金融監管局，各區(qū)政府負責）

 

　　22. 優化金融人才政策。及時修訂完善高層次金融人才政策，根據全市人才工(gōng)作(zuò)部署開展高層次人才評選工(gōng)作(zuò)；加強與境内外國(guó)際金融中(zhōng)心的人才培養與交流合作(zuò)；打造市區(qū)聯動的金融人才服務(wù)體(tǐ)系；支持南沙制定金融專項人才政策，強化對南沙金融人才服務(wù)成效。（市地方金融監管局，市委組織部，各區(qū)政府負責）

 

　　23. 提高金融産(chǎn)業鏈招商(shāng)成效。全年在境内外全球金融中(zhōng)心城市開展至少2場招商(shāng)推介活動；借力廣期所、跨境理(lǐ)财和資管中(zhōng)心等大項目、大平台的引領與集聚效應，帶動更多(duō)關聯機構紮根廣州；進一步發揮金交會、國(guó)際金融論壇、财富管理(lǐ)論壇的會展導流功能(néng)，增強會展招商(shāng)實效；推動現代金融業産(chǎn)業鏈與實體(tǐ)産(chǎn)業鏈深度融合，加強鏈金合作(zuò)，助力金融招商(shāng)。全年力争錄入全市招商(shāng)系統的金融招商(shāng)項目線(xiàn)索達到25條，并争取落地實施15條以上。（市地方金融監管局、商(shāng)務(wù)局、各産(chǎn)業鏈牽頭部門，各區(qū)政府負責）

 

　　24. 大力發展普惠金融。進一步完善普惠金融風險補償機制、市場化轉貸機制及政府性融資擔保體(tǐ)系，加大對“粵信融”“信易貸”“中(zhōng)小(xiǎo)融”等線(xiàn)上融資對接平台支持力度，依托中(zhōng)征應收賬款融資服務(wù)平台等國(guó)家金融基礎設施，促進線(xiàn)上應收賬款融資和“政采貸”業務(wù)開展，推動更多(duō)金融“活水”流向小(xiǎo)微、民(mín)營、“三農”等薄弱環節，促進中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資增量、擴面。（市地方金融監管局、發展改革委、工(gōng)業和信息化局、農業農村局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行負責）

 

　　25. 加大對“百縣千鎮萬村高質(zhì)量發展工(gōng)程”的金融支持。豐富農村金融服務(wù)體(tǐ)系，引導廣州地區(qū)金融機構回歸本源，把更多(duō)金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。推動擴大政策性農村住房保險覆蓋面，加大農業農村保障力度。持續推動農業保險“擴面、增品、提标”，助力農業現代化和全面鄉村振興。推動農業龍頭企業高質(zhì)量發展，支持符合條件的農業企業上市發展。鼓勵金融機構和企業發行鄉村振興債等特色債券、以市場化方式設立鄉村振興基金，拓寬鄉村振興融資渠道。發揮廣州市鄉村振興金融服務(wù)平台功能(néng)作(zuò)用(yòng)，鼓勵與金融機構合作(zuò)建設鄉村振興金融服務(wù)站，探索選派“金融村官”，更好服務(wù)鄉村振興領域産(chǎn)融對接和農村金融服務(wù)數字化轉型。（市地方金融監管局、農業農村局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，涉農區(qū)政府負責）

 

　　（六）确保金融穩定，全力做好穩金融工(gōng)作(zuò)。

 

　　26. 強化地方金融監管治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力建設。實行名(míng)單制管理(lǐ)，将各類地方金融業态納入統一監管，不留監管空白。針對不同業态、不同機構實力情況實施分(fēn)類監管、精(jīng)準監管，紮實運用(yòng)“瞭望塔”地方金融組織智能(néng)監管系統，健全風險監測、預警、處置機制。高質(zhì)量推進廣州市金融業綜合業務(wù)管理(lǐ)平台（一期）建設。（市地方金融監管局，各區(qū)政府負責）

 

　　27. 持續推進打擊非法集資和重點案件處置化解。依法嚴厲打擊非法集資。健全防範和處置機制，發揮廣州地方金融風險監測防控中(zhōng)心作(zuò)用(yòng)，完善常态化監測預警，進一步提升對非法集資“早發現、早預警、早處置”能(néng)力。協調推動重點案件處置化解，防範重點領域金融風險。（市地方金融監管局，市處非領導小(xiǎo)組成員單位，各區(qū)政府負責）

 

　　28. 持續推進重點領域涉衆金融風險專項整治。推動網貸、養老、掃黑除惡等領域專項整治及風險出清。排查處置高風險類上市公(gōng)司的風險隐患，持續關注存在風險苗頭的債券發行企業，按照市場化、法治化原則壓實上市公(gōng)司和發債企業的主體(tǐ)責任，推動廣州資本市場健康穩定運行。加強私募投資企業準入管理(lǐ)，建立綜合研判會商(shāng)機制，持續優化廣州私募基金“瞭望塔”系統功能(néng)，妥善化解各類私募投資基金風險隐患。（市地方金融監管局、發展改革委，廣東證監局，各區(qū)政府負責）

 

　　三、保障措施

 

　　29. 堅持黨對金融工(gōng)作(zuò)的全面領導。切實将黨的領導貫穿到金融工(gōng)作(zuò)的全方位、全過程、各環節，确保黨中(zhōng)央決策部署及省的工(gōng)作(zuò)要求在金融領域不折不扣地全面貫徹落實。

 

　　30. 強化責任分(fēn)工(gōng)和督導落實。各區(qū)、各相關部門要落實任務(wù)、細化分(fēn)工(gōng)、定期研判，确保各項工(gōng)作(zuò)任務(wù)盡快落實落地；要進一步加大金融服務(wù)高質(zhì)量發展政策的宣傳力度，及時召開廣州金融新(xīn)聞發布會，多(duō)角度宣傳推介廣州金融，營造支持廣州金融高質(zhì)量發展的良好輿論氛圍。

 

 

 

　　附件：廣州市貫徹落實《2023年廣東金融支持經濟高質(zhì)量發展行動方案》任務(wù)分(fēn)工(gōng)方案

 

 

 

　　附件

 

 

 

廣州市貫徹落實《2023年廣東金融支持經濟高質(zhì)量發展行動方案》任務(wù)分(fēn)工(gōng)方案

 

 

 

　　根據《廣東省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳關于印發2023年廣東金融支持經濟高質(zhì)量發展行動方案的通知》（粵辦(bàn)函〔2023〕35号）制定市級落實分(fēn)工(gōng)方案如下：

 

　　一、以橫琴、前海、南沙三大平台金融開放創新(xīn)為(wèi)重點，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐

 

　　（一）加快推動金融産(chǎn)業高質(zhì)量發展。加快推進廣東“十四五”時期“123+雙10”金融産(chǎn)業規劃，建設體(tǐ)系完善、機構健全、市場有(yǒu)力、人才活躍的現代金融體(tǐ)系。壯大現有(yǒu)法人金融機構，推動籌建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商(shāng)業銀行、國(guó)際海洋開發銀行，研究組建省級大型産(chǎn)業投資基金和金融控股公(gōng)司，引進境内外大型金融集團的理(lǐ)财子公(gōng)司、金融租賃、金融科(kē)技(jì )、融資租賃等功能(néng)總部。推動符合條件的法人金融機構上市或開展并購(gòu)重組。提升金融要素市場化配置功能(néng)，深化深圳證券交易所全市場注冊制改革，推動廣州期貨交易所創新(xīn)發展，完善期貨産(chǎn)業鏈，規範發展大宗商(shāng)品、數據等要素交易市場。完善廣東區(qū)域性股權交易市場，增強服務(wù)實體(tǐ)經濟功能(néng)。提高金融數字化水平，推進全省範圍内數字人民(mín)币應用(yòng)創新(xīn)試點和深化資本市場金融科(kē)技(jì )應用(yòng)創新(xīn)試點。（省發展改革委、财政廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，深圳證券交易所、廣州期貨交易所，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市發展改革委、财政局、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，廣州期貨交易所負責）

 

　　（二）高水平推進橫琴、前海、南沙三大平台金融開放創新(xīn)。貫徹落實好金融支持橫琴、前海合作(zuò)區(qū)建設的意見。加快橫琴合作(zuò)區(qū)跨境資金“電(diàn)子圍網”建設，探索跨境資本自由流入流出和推進資本項目可(kě)兌換。支持澳門銀行保險業到橫琴合作(zuò)區(qū)設立分(fēn)支機構，探索對澳門民(mín)生金融服務(wù)新(xīn)模式。加快前海深港國(guó)際金融城建設，推動前海在外彙管理(lǐ)改革和人民(mín)币國(guó)際化領域先行先試，優化前海合格境外有(yǒu)限合夥人（QFLP）試點，推進香港有(yǒu)限合夥基金（LPF）與前海QFLP規則銜接、機制對接。研究出台金融支持南沙建設專項措施，推進南沙貿易投融資便利化和氣候投融資試點，探索在資本市場、科(kē)創金融、跨境保險、綠色金融等領域擴大與港澳地區(qū)的雙向金融開放合作(zuò)。（省大灣區(qū)辦(bàn)、生态環境廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，省政府橫琴辦(bàn)，廣州、深圳、珠海市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市大灣區(qū)辦(bàn)、生态環境局、地方金融監管局，南沙區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（三）深入實施粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯互通。擴大“深港通”“債券通”業務(wù)，推動“互換通”盡快落地。探索進一步拓寬“跨境理(lǐ)财通”試點範圍。加快粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中(zhōng)心落地。積極推動擴大跨境車(chē)險“等效先認”實施範圍。繼續向财政部申請香港、澳門發行離岸人民(mín)币地方政府債券，支持廣東企業到香港上市或到港澳發行債券融資，以及到境外發行全球存托憑證（GDR）。（省财政廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，深圳證券交易所，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市财政局、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（四）統籌開展全省新(xīn)一輪區(qū)域金融改革創新(xīn)。争創廣州綠色金融改革示範區(qū)、廣深科(kē)創金融改革試驗區(qū)。高标準建設廣東金融高新(xīn)技(jì )術服務(wù)區(qū)和廣東數字金融産(chǎn)業園。支持汕頭經濟特區(qū)探索華僑金融創新(xīn)，引導華僑華人資本設立法人金融機構、金融區(qū)域管理(lǐ)和服務(wù)總部。支持湛江、汕尾發展海洋金融，促進海洋産(chǎn)業、臨港産(chǎn)業、綠色化工(gōng)發展。支持茂名(míng)申報國(guó)家級普惠金融服務(wù)鄉村振興改革試驗區(qū)，支持梅州開展綠色金融改革創新(xīn)。組織開展廣東金融創新(xīn)獎評選。（省發展改革委、财政廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，各有(yǒu)關地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市發展改革委、财政局、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　二、立足制造業當家和科(kē)技(jì )創新(xīn)強省建設，實施三大“金融+”工(gōng)程，提升金融服務(wù)實體(tǐ)經濟水平

 

　　（五）實施“金融+制造”工(gōng)程支持制造業高質(zhì)量發展。創新(xīn)“牽頭行”服務(wù)模式，為(wèi)我省重點培育發展的戰略性産(chǎn)業集群和未來産(chǎn)業集群提供多(duō)樣化金融服務(wù)。推廣設立銀行制造業服務(wù)中(zhōng)心，加大對儲能(néng)、集成電(diàn)路、矽能(néng)源、超高清視頻顯示等重點産(chǎn)業的支持，擴大技(jì )術改造信貸規模。繼續加強對制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資支持，對江門、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔保機構，2023年新(xīn)增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1.5%的小(xiǎo)微企業融資擔保業務(wù)，按業務(wù)發生額的0.5%給予補助。對省級融資再擔保機構納入國(guó)家融資擔保基金授信範圍的小(xiǎo)微企業融資擔保業務(wù)實際代償損失，給予50%的分(fēn)擔補償，對再擔保費給予适當補助。抓住注冊制改革機遇，加大制造業企業輔導改制上市工(gōng)作(zuò)力度。出台發展融資租賃支持“制造業當家”的政策文(wén)件。依托中(zhōng)征應收賬款融資服務(wù)平台推進全流程線(xiàn)上應收賬款融資與“政采貸”服務(wù)。對通過省中(zhōng)小(xiǎo)企業融資平台發放的符合條件的制造業中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款，給予一定貼息支持。（省科(kē)技(jì )廳、工(gōng)業和信息化廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市科(kē)技(jì )局、工(gōng)業和信息化局、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（六）實施“金融+科(kē)創”工(gōng)程促進金融、科(kē)技(jì )、産(chǎn)業高質(zhì)量循環。加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等全國(guó)性證券市場闆塊間的合作(zuò)，加快廣東區(qū)域性股權市場“專精(jīng)特新(xīn)專闆”“科(kē)技(jì )創新(xīn)專闆”建設，發揮廣州等科(kē)創金融服務(wù)基地功能(néng)，實施科(kē)技(jì )企業“全鏈條培育計劃”，做好股份制改造和申報上市的服務(wù)工(gōng)作(zuò)。鼓勵地市設立政府引導基金，優化激勵約束、容錯免責、績效評價等管理(lǐ)機制。積極發展天使投資和私募股權投資基金，研究制定促進私募基金和科(kē)技(jì )創新(xīn)投資基金高質(zhì)量發展的專門政策。支持深交所科(kē)技(jì )成果與知識産(chǎn)權交易中(zhōng)心開展技(jì )術交易、技(jì )術對接資本相關業務(wù)，為(wèi)科(kē)技(jì )成果轉移轉化提供服務(wù)。大力推動科(kē)技(jì )保險，推進知識産(chǎn)權質(zhì)押、“貸款+外部直投”等金融工(gōng)具(jù)和産(chǎn)品創新(xīn)，擴大股權、債券等多(duō)渠道融資，集中(zhōng)資源支持芯片、新(xīn)能(néng)源、生物(wù)醫(yī)藥等重點領域創新(xīn)發展。（省科(kē)技(jì )廳、工(gōng)業和信息化廳、市場監管局、地方金融監管局，廣東銀保監局、廣東證監局，深圳銀保監局、深圳證監局，深圳證券交易所，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市科(kē)技(jì )局、工(gōng)業和信息化局、市場監管局、地方金融監管局，各區(qū)政府，廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（七）實施“金融+海洋”工(gōng)程形成“海洋牧場”等新(xīn)增長(cháng)點。支持銀行機構成立服務(wù)海洋經濟發展的專營事業部和分(fēn)支機構，加大對海洋經濟發展重大項目的中(zhōng)長(cháng)期信貸支持。通過産(chǎn)業投資基金等方式吸引外資以及保險資金、養老基金和社會資本支持“海洋牧場”發展，發展海洋設備融資租賃、供應鏈金融。引導保險機構創新(xīn)地方特色涉農（漁）保險産(chǎn)品，擴大保險覆蓋面。（省農業農村廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市農業農村局、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　三、落實支持房地産(chǎn)市場平穩健康發展的各項金融政策，推動房地産(chǎn)與金融形成良性循環

 

　　（八）支持房地産(chǎn)市場平穩健康發展。因城施策實施好差别化住房信貸政策，合理(lǐ)确定商(shāng)業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持居民(mín)剛性和改善性住房需求。用(yòng)足用(yòng)好“保交樓”專項借款、“保交樓”貸款支持計劃等政策工(gōng)具(jù)，保持開發貸款和債券融資穩定，加快開展保函置換預售監管資金業務(wù)，滿足項目合理(lǐ)融資需求。支持信托公(gōng)司、金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司依法合規參與房地産(chǎn)項目并購(gòu)重組。鼓勵金融機構重點支持治理(lǐ)完善、聚焦主業、資質(zhì)良好的房地産(chǎn)企業穩健發展，支持優質(zhì)房企與金融機構自主協商(shāng)存量融資展期，利用(yòng)資本市場并購(gòu)重組和開展股權融資，為(wèi)優質(zhì)房企發行債務(wù)融資工(gōng)具(jù)提供增信支持。鼓勵金融機構優化建築企業信貸服務(wù)，提供必要的貸款支持，保持建築企業融資連續穩定。做好重點房地産(chǎn)企業風險處置項目并購(gòu)的金融支持和服務(wù)工(gōng)作(zuò)，對并購(gòu)出險和困難房地産(chǎn)企業項目的并購(gòu)貸款暫不納入房地産(chǎn)貸款集中(zhōng)度管理(lǐ)。（省住房城鄉建設廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市住房城鄉建設局、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（九）支持租購(gòu)并舉的房地産(chǎn)發展新(xīn)模式。鼓勵銀行機構為(wèi)保障性租賃住房、公(gōng)共租賃住房和長(cháng)租房市場發展提供多(duō)樣化信貸融資服務(wù)，滿足租賃企業和經紀機構合理(lǐ)信貸需求。推動不動産(chǎn)私募投資基金試點，發展租賃住房不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）業務(wù)。鼓勵商(shāng)業銀行在依法合規、風險可(kě)控的前提下，加強住房租賃信貸産(chǎn)品和服務(wù)模式創新(xīn)，拓寬住房租賃市場多(duō)元化投融資渠道。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市發展改革委、住房城鄉建設局、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　四、聚焦穩外貿、穩投資、促消費，加強對經濟增長(cháng)的金融服務(wù)保障

 

　　（十）持續加大對穩外貿的金融支持力度。提升對外貿企業的信貸服務(wù)效率，推廣應收賬款、訂單等質(zhì)押融資，對跨境電(diàn)商(shāng)、外貿新(xīn)業态等加大中(zhōng)長(cháng)期貸款支持，對跨境人民(mín)币結算白名(míng)單企業進一步提供便利化措施。引導保險機構優化出口信用(yòng)保險承保和理(lǐ)賠條件，提高對中(zhōng)小(xiǎo)微外貿企業的風險保障。完善外貿企業遠(yuǎn)期結售彙業務(wù)風險分(fēn)擔機制。（省商(shāng)務(wù)廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市商(shāng)務(wù)局、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局負責）

 

　　（十一）支持基礎設施投資發揮壓艙石作(zuò)用(yòng)。用(yòng)好政策性開發性金融工(gōng)具(jù)和商(shāng)業配套融資，着力支持市政配套、交通水利等基礎設施建設，擴大有(yǒu)效投資。強化對功能(néng)型國(guó)有(yǒu)企業的金融支持，為(wèi)城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)改造、城中(zhōng)村改造提供合适融資渠道。積極發展基礎設施領域不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）業務(wù)，引導各類機構和長(cháng)期資金投資我省，盤活存量基礎設施資産(chǎn)。用(yòng)足用(yòng)好碳減排支持工(gōng)具(jù)、支持煤炭清潔高效利用(yòng)專項再貸款、交通物(wù)流專項再貸款等結構性貨币政策工(gōng)具(jù)，加大對重點領域和薄弱環節的金融投入。（省發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、國(guó)資委、地方金融監管局、能(néng)源局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市發展改革委、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務(wù)局、國(guó)資委、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（十二）強化對提振消費擴内需的金融支持。有(yǒu)效落實困難中(zhōng)小(xiǎo)企業延期還本付息等政策，做好小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶的金融纾困幫扶，加大對小(xiǎo)微企業首貸、續貸和信用(yòng)貸支持力度。鼓勵金融機構、小(xiǎo)額貸款公(gōng)司合理(lǐ)降低個人消費信貸成本，優化對新(xīn)市民(mín)金融服務(wù)，推動居民(mín)消費信貸有(yǒu)效需求穩步回升，重點支持住房改善、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)、養老服務(wù)、教育醫(yī)療等消費。（省地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局負責）

 

　　五、加大對“百縣千鎮萬村高質(zhì)量發展工(gōng)程”和統籌城鄉協調發展的金融支持，促進強縣、興鎮、富村

 

　　（十三）發揮政策性金融優勢支持縣域項目建設。強化與農業發展銀行、國(guó)家開發銀行的戰略合作(zuò)，在符合國(guó)家法律法規和信貸政策的前提下，推進生态環境導向的開發模式（EOD），為(wèi)縣域基礎設施項目提供更多(duō)長(cháng)周期、低成本貸款，加快推進水、電(diàn)、路、氣、通信、污染防治等重點領域基礎設施建設。支持政策性開發性金融機構發揮融資融智優勢，提前介入重大項目規劃，協助地方政府整合資源要素，制定整體(tǐ)融資支持方案或綜合金融服務(wù)方案，有(yǒu)力有(yǒu)序推進項目融資工(gōng)作(zuò)。（省發展改革委、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市發展改革委、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局負責）

 

　　（十四）實施好粵東粵西粵北“金融倍增工(gōng)程”加大對産(chǎn)業有(yǒu)序梯度轉移的金融支持。綜合應用(yòng)政策性貸款、資産(chǎn)證券化産(chǎn)品和産(chǎn)業基金，加大對産(chǎn)業轉移園區(qū)建設的金融支持，“以投促引”“以投促産(chǎn)”助力産(chǎn)業梯度有(yǒu)序轉移。強化粵東粵西粵北地區(qū)上市公(gōng)司資源培育，持續提高上市公(gōng)司質(zhì)量。（省發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市發展改革委、工(gōng)業和信息化局、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（十五）調動農村金融主力支持農業農村高質(zhì)量發展。強化農信系統、農業銀行等涉農金融機構與農業大縣、農業強鎮、中(zhōng)心鎮、專業鎮、特色鎮、農業特色村以及農業産(chǎn)業園、農業龍頭企業、新(xīn)型農業經營主體(tǐ)的融資對接服務(wù)，加大對農村生活污水治理(lǐ)、農村道路交通、鄉村碧道、通信設施、農村電(diàn)網改造、鄉村農貿市場升級改造等項目的金融支持，構建現代農業全産(chǎn)業鏈發展的金融保障體(tǐ)系，加大對地理(lǐ)标志(zhì)農産(chǎn)品和“粵字号”現代農業品牌企業的信貸支持。研究擴大農業企業、新(xīn)型農業經營主體(tǐ)抵質(zhì)押标的範圍，穩妥探索宅基地使用(yòng)權和農民(mín)住房财産(chǎn)權抵押貸款試點，加快形成可(kě)複制的經驗模式。發展“保險+期貨”模式，支持涉農經營主體(tǐ)利用(yòng)期貨市場開展套期保值。（省農業農村廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，省農信聯社，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市農業農村局、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（十六）完善考核評估激勵和風險分(fēn)擔機制吸引金融資源反哺鄉村。以政策性農業保險拓展為(wèi)載體(tǐ)，完善農業保險協保體(tǐ)系。壯大政府性融資擔保機構實力，擴大政府性融資擔保機構的縣域業務(wù)規模和覆蓋面。支持各地、各部門完善貸款風險補償基金，優化風險補償方式和程序，提高金融機構增加貸款投入的積極性。将金融管理(lǐ)部門對金融機構服務(wù)鄉村振興考核評估結果，地方法人金融機構運用(yòng)貨币政策工(gōng)具(jù)資金情況，作(zuò)為(wèi)各地開展相關考核和獎補的參考依據，加強對金融機構激勵約束。（省财政廳、農業農村廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局，各地級以上市政府負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市财政局、農業農村局、地方金融監管局，各區(qū)政府，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局負責）

 

　　六、大力發展綠色金融，支持綠美廣東生态建設

 

　　（十七）打造全國(guó)領先的綠色金融服務(wù)體(tǐ)系。推動法人金融機構加快綠色轉型，實施“零碳”（低碳）機構網點建設，提升環境信息披露水平，鼓勵有(yǒu)條件的法人金融機構組建綠色金融專業部門、建設特色分(fēn)支機構，建立完善“環境、社會和公(gōng)司治理(lǐ)（ESG）”評價體(tǐ)系。推動小(xiǎo)額貸款公(gōng)司、融資擔保公(gōng)司、融資租賃公(gōng)司等地方金融組織創新(xīn)綠色金融産(chǎn)品。發展碳核算與核查、綠色認證、環境咨詢、綠色資産(chǎn)評估、數據服務(wù)等綠色中(zhōng)介服務(wù)機構，建立健全對綠色低碳項目和企業的識别、認證、評估以及風險管理(lǐ)體(tǐ)系。（省生态環境廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市生态環境局、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（十八）支持綠色項目建設和綠色産(chǎn)業發展。建立“綠色項目庫”并定期開展融資對接，對重大建設項目實施第三方綠色項目評估認證。綜合運用(yòng)綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式，支持海上風電(diàn)、光伏發電(diàn)、核電(diàn)和氣電(diàn)等新(xīn)能(néng)源、清潔低碳能(néng)源産(chǎn)業發展。推動政策性開發性金融更好應用(yòng)于國(guó)家儲備林建設，推廣“光伏貸”、“林鏈貸”等綠色金融産(chǎn)品，推動綠色龍頭企業上市和并購(gòu)重組。（省發展改革委、生态環境廳、地方金融監管局、能(néng)源局、林業局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市發展改革委、生态環境局、地方金融監管局、林業和園林局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局負責）

 

　　（十九）支持高碳行業綠色低碳轉型。推動綠色金融與轉型金融有(yǒu)效銜接，支持金融機構運用(yòng)支持煤炭清潔高效利用(yòng)專項再貸款和碳減排支持工(gōng)具(jù)，為(wèi)符合政策要求的“兩高”企業降耗升級、綠色轉型提供貸款。對産(chǎn)業園區(qū)循環化、綠色化改造給予重點授信支持。将企業碳排放信息、第三方環境信用(yòng)評價、行業主管部門有(yǒu)關企業環境信用(yòng)評價結果等環境績效納入授信審批管理(lǐ)流程，采取差别定價、授信，對高耗能(néng)行業企業形成控碳減排的約束激勵。探索擴大環境污染強制責任保險試點範圍，穩步提升重金屬、危險化學(xué)品、危險廢棄物(wù)處置等高風險領域環境污染強制責任險覆蓋率。（省發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、生态環境廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市發展改革委、工(gōng)業和信息化局、生态環境局、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局負責）

 

　　（二十）豐富環境權益融資模式挖掘綠美生态經濟價值。推動廣州期貨交易所研究上市碳排放權和以廣東電(diàn)力市場為(wèi)标的的期貨品種。依托碳排放現貨市場開發碳金融産(chǎn)品，強化碳定價和碳市場風險管理(lǐ)。開展各類基于碳排放權資産(chǎn)的抵質(zhì)押、回購(gòu)業務(wù)，支持金融機構發行碳基金、碳債券等投融資産(chǎn)品，開展碳租賃、碳資産(chǎn)證券化等創新(xīn)業務(wù)，探索碳指數開發及應用(yòng)。發展排污權、節能(néng)量（用(yòng)能(néng)權）、水權等環境權益交易業務(wù)，完善評估定價、抵押登記等配套制度，發展基于環境權益的各類融資工(gōng)具(jù)。（省發展改革委、生态環境廳、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，人民(mín)銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局，廣州期貨交易所負責）（市分(fēn)工(gōng)方案：市發展改革委、生态環境局、地方金融監管局，人民(mín)銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、廣東證監局，廣州期貨交易所負責）