穗金融〔2023〕19号

廣州市地方金融監督管理(lǐ)局 廣州市科(kē)學(xué)技(jì )術局

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行廣東省分(fēn)行營業管理(lǐ)部 國(guó)家

金融監督管理(lǐ)總局廣東監管局 中(zhōng)國(guó)證券

監督管理(lǐ)委員會廣東監管局關于印發

《廣州市加大力度支持科(kē)技(jì )型企業

融資的若幹措施》的通知

各有(yǒu)關單位：

《廣州市加大力度支持科(kē)技(jì )型企業融資的若幹措施》已經市人民(mín)政府同意，現印發給你們，請認真組織落實。實施中(zhōng)遇到的問題，請徑向市地方金融監管局反映。

廣州市地方金融監督管理(lǐ)局            廣州市科(kē)學(xué)技(jì )術局    

中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行廣東省分(fēn)行        國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局

營業管理(lǐ)部                    廣東監管局    

中(zhōng)國(guó)證券監督管理(lǐ)委員會

廣東監管局     

2023年10月11日   

廣州市加大力度支持科(kē)技(jì )型企業融資的若幹措施

為(wèi)深入學(xué)習貫徹黨的二十大精(jīng)神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精(jīng)神，貫徹落實國(guó)務(wù)院關于加大力度支持科(kē)技(jì )型企業融資的工(gōng)作(zuò)部署，認真落實省委“1310”具(jù)體(tǐ)部署和市委“1312”思路舉措，進一步深化金融供給側結構性改革，提升金融服務(wù)科(kē)技(jì )型企業融資發展效能(néng)，增強銀行機構、保險機構服務(wù)科(kē)技(jì )型企業能(néng)力，構建多(duō)層次資本市場支持科(kē)技(jì )型企業融資體(tǐ)系，加快推進科(kē)技(jì )創新(xīn)強市建設，制定如下措施。

一、加大科(kē)技(jì )企業信貸投放

鼓勵銀行機構為(wèi)科(kē)技(jì )型企業開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸産(chǎn)品，發展科(kē)技(jì )人才貸。用(yòng)好用(yòng)足再貸款、再貼現等政策工(gōng)具(jù)，加大對科(kē)創企業的信貸供給。指導廣州市信貸綜合服務(wù)中(zhōng)心拓展服務(wù)覆蓋面、提升對科(kē)技(jì )型企業的首貸、轉貸、續貸服務(wù)效能(néng)。加強科(kē)技(jì )創新(xīn)金融服務(wù)能(néng)力建設，在科(kē)創資源密集區(qū)域開展常态化、多(duō)層次産(chǎn)融對接，支持粵信融、中(zhōng)小(xiǎo)融、信易貸等平台設立科(kē)技(jì )創新(xīn)專區(qū)，共同營造聚力支持科(kē)技(jì )創新(xīn)的良好氛圍。擴大跨境融資便利化試點，惠及更多(duō)科(kē)技(jì )型企業，深化科(kē)技(jì )型企業開立自由貿易（FT）賬戶試點，支持科(kē)技(jì )型企業在一定額度内自主借用(yòng)外債。（責任單位：國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局廣東監管局、人民(mín)銀行廣東省分(fēn)行營業管理(lǐ)部、市地方金融監管局、市發展改革委、市科(kē)技(jì )局）

二、發揮科(kē)技(jì )保險保障作(zuò)用(yòng)

鼓勵保險公(gōng)司在廣州設立科(kē)技(jì )金融事業部或專營部門，提升科(kē)技(jì )型企業服務(wù)能(néng)力。進一步推動險資入穗，支持保險資金通過股權、債權、股債結合、基金等多(duō)種方式助力科(kē)技(jì )型企業發展。支持保險公(gōng)司推廣研發費用(yòng)損失險等科(kē)技(jì )保險，以及發展專利保險等新(xīn)型保險，鼓勵保險公(gōng)司推出、推廣首台（套）重大技(jì )術裝(zhuāng)備綜合保險、重點新(xīn)材料首批次應用(yòng)綜合保險、軟件首版次質(zhì)量安(ān)全責任保險。鼓勵科(kē)技(jì )型企業投保科(kē)技(jì )保險，鼓勵有(yǒu)條件的區(qū)開展科(kē)技(jì )保險保費補貼及風險補償。（責任單位：國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局廣東監管局、市科(kē)技(jì )局、市工(gōng)業和信息化局、市市場監管局、市财政局、市地方金融監管局、各區(qū)政府）

三、鼓勵設立科(kē)技(jì )金融專營機構

鼓勵銀行機構新(xīn)設專門開展科(kē)技(jì )金融業務(wù)的科(kē)技(jì )支行，或選擇具(jù)有(yǒu)良好基礎的支行轉型為(wèi)科(kē)技(jì )支行，探索執行差異化考核激勵政策。引導銀行機構對科(kē)技(jì )支行适當下放授信審批和産(chǎn)品創新(xīn)權限，進一步完善科(kē)技(jì )型企業信貸審批流程、信用(yòng)評價模型和風險防控體(tǐ)系，持續豐富科(kē)技(jì )信貸産(chǎn)品，提高科(kē)技(jì )信貸的獲得水平。（責任單位：國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局廣東監管局、市地方金融監管局）

四、開展科(kē)創金融服務(wù)中(zhōng)心試點

支持有(yǒu)條件的區(qū)探索建立科(kē)創金融服務(wù)中(zhōng)心，聯合銀行、保險等金融機構定期開展相關政策宣講活動，鼓勵入駐的銀行、保險等金融機構在風險可(kě)控的前提下，針對重點科(kē)技(jì )型企業、科(kē)技(jì )人才的融資需求，創新(xīn)開發特色金融産(chǎn)品。在數據安(ān)全和客戶授權前提下，建立健全對重點科(kē)技(jì )型企業、科(kē)技(jì )人才名(míng)單管理(lǐ)機制，推動跨部門間數據信息共享。加強對入駐金融機構的監管，确保信貸資金合規使用(yòng)，鼓勵銀行機構落實适當提高科(kē)技(jì )企業貸款不良容忍度的政策要求，細化盡職免責政策，切實推動形成敢貸、願貸氛圍。（責任單位：各區(qū)政府、國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局廣東監管局、市科(kē)技(jì )局、市地方金融監管局、人民(mín)銀行廣東省分(fēn)行營業管理(lǐ)部）

五、發揮市科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業信貸風險損失補償資金池作(zuò)用(yòng)

由市财政每年安(ān)排專項經費，對合作(zuò)銀行為(wèi)科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業提供貸款所産(chǎn)生的本金損失進行有(yǒu)限補償，鼓勵有(yǒu)條件的區(qū)配套設立區(qū)級科(kē)技(jì )風險補償資金池，推動銀行機構加大對科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企業的貸款支持，實行科(kē)技(jì )貸款專營政策和優惠利率，擴大科(kē)技(jì )型企業受惠面，打造專屬科(kē)技(jì )信貸産(chǎn)品。（責任單位：市科(kē)技(jì )局、市地方金融監管局、各區(qū)政府）

六、推動科(kē)技(jì )型企業利用(yòng)資本市場拓展融資渠道

加快推進廣州企業上市高質(zhì)量發展“領頭羊”助力産(chǎn)業領跑行動計劃，實施高企上市倍增行動工(gōng)作(zuò)方案，力争五年内全市新(xīn)增上市高企100家。聚焦科(kē)技(jì )型企業的成長(cháng)特點和融資需求，做好高效孵化、重點規範、上市精(jīng)準培育。引導科(kē)技(jì )型企業選擇符合自身發展定位的境内外證券交易所上市。推動設立廣州市上市公(gōng)司高質(zhì)量發展基金，提高已上市科(kē)技(jì )型公(gōng)司質(zhì)量。支持已上市科(kē)技(jì )型公(gōng)司圍繞“鍛長(cháng)闆”“補短闆”，開展獲取高端技(jì )術、品牌和人才的境内外投資并購(gòu)和産(chǎn)業整合，在更大平台上實現協同效應。支持符合條件的科(kē)技(jì )型上市公(gōng)司通過分(fēn)拆理(lǐ)順業務(wù)架構，突出主業，實現子公(gōng)司獨立價值發現，提高上市公(gōng)司各個闆塊經營效率和積極性。鼓勵科(kē)技(jì )型企業充分(fēn)利用(yòng)科(kē)創票據、科(kē)技(jì )創新(xīn)公(gōng)司債券、資産(chǎn)證券化（ABS）、不動産(chǎn)投資信托基金（REITs）、全球存托憑證（GDR）等融資工(gōng)具(jù)。（責任單位：市地方金融監管局、市發展改革委、市科(kē)技(jì )局、市工(gōng)業和信息化局、市國(guó)資委、廣東證監局）

七、支持區(qū)域性股權市場業務(wù)創新(xīn)

支持廣東股權交易中(zhōng)心開展制度和業務(wù)創新(xīn)試點，做優做強“專精(jīng)特新(xīn)”“科(kē)技(jì )創新(xīn)”兩大特色闆塊，為(wèi)科(kē)技(jì )型企業提供股權托管、挂牌展示、證券發行、股權融資及路演、銀行融資對接、規範輔導等綜合金融服務(wù)，支持科(kē)技(jì )型企業通過區(qū)域性股權市場實施股權激勵、員工(gōng)持股計劃；争取國(guó)家知識産(chǎn)權融資綜合試點。通過數字化賦能(néng)，建設分(fēn)層分(fēn)類企業服務(wù)體(tǐ)系，與全國(guó)性證券交易市場建立有(yǒu)效銜接機制。（責任單位：廣東證監局、市地方金融監管局、市科(kē)技(jì )局、市市場監管局）

八、強化風投創投支持力度

充分(fēn)發揮1500億産(chǎn)業母基金、500億創投母基金及50億廣州科(kē)技(jì )創新(xīn)母基金投引帶動作(zuò)用(yòng)，引導投早、投小(xiǎo)、投科(kē)技(jì )。鼓勵銀行機構理(lǐ)财子公(gōng)司、證券機構資管子公(gōng)司開發與風投創投相适應的長(cháng)期投資産(chǎn)品，支持保險資金、家族财富公(gōng)司等社會資本加大對科(kē)技(jì )型企業的投資力度。大力培育私募二級市場基金（S基金），支持廣東股權交易中(zhōng)心開展私募股權與創業投資基金份額轉讓試點。依托企業利用(yòng)資本市場對接平台開展科(kē)技(jì )型企業路演，建立風投創投與科(kē)技(jì )型企業融資對接機制。加快開展合格境内有(yǒu)限合夥人（QDLP）、合格境外有(yǒu)限合夥人（QFLP）試點，擴寬科(kē)技(jì )型企業跨境融資渠道。（責任單位：市地方金融監管局、市科(kē)技(jì )局、市國(guó)資委、廣東證監局、各區(qū)政府）

九、支持地方金融組織服務(wù)科(kē)技(jì )型企業

健全科(kē)技(jì )型企業融資擔保風險分(fēn)擔體(tǐ)系，支持廣州市政府性融資擔保機構開發服務(wù)于科(kē)技(jì )型企業融資的銀行擔保批量合作(zuò)産(chǎn)品，将“信貸+擔保+科(kē)技(jì )+信用(yòng)”相結合，對銀行審批通過的科(kē)技(jì )型企業貸款項目見貸即保、批量服務(wù)。支持條件成熟的區(qū)設立服務(wù)于科(kē)技(jì )型企業融資的政府性融資擔保機構，充分(fēn)發揮“增信、分(fēn)險”的賦能(néng)作(zuò)用(yòng)和政策引導作(zuò)用(yòng)，擴充科(kē)技(jì )型企業融資渠道。支持小(xiǎo)額貸款公(gōng)司對科(kē)技(jì )型企業提供小(xiǎo)額信貸服務(wù)，鼓勵小(xiǎo)額貸款公(gōng)司探索開展投貸聯動，強化貸後管理(lǐ)，在有(yǒu)效防範風險的同時為(wèi)科(kē)技(jì )型企業提供多(duō)元融資服務(wù)。支持融資租賃公(gōng)司為(wèi)科(kē)技(jì )型企業提供“融資+融物(wù)”的特色金融服務(wù)。（市地方金融監管局、市工(gōng)業和信息化局、各區(qū)政府）

十、鼓勵開展知識産(chǎn)權質(zhì)押融資業務(wù)

完善知識産(chǎn)權質(zhì)押融資風險分(fēn)擔機制，支持商(shāng)業銀行開展專利、商(shāng)标、集成電(diàn)路布圖設計等知識産(chǎn)權單獨或組合的質(zhì)押融資業務(wù)，審慎探索地理(lǐ)标志(zhì)為(wèi)知識産(chǎn)權質(zhì)押物(wù)的可(kě)行性。豐富證券化融資模式，推動知識産(chǎn)權證券化創新(xīn)發展。支持保險機構推行知識産(chǎn)權海外維權保險，開發商(shāng)标、地理(lǐ)标志(zhì)等知識産(chǎn)權保險産(chǎn)品。支持廣州知識産(chǎn)權交易中(zhōng)心完善“知融通”平台功能(néng)，通過“科(kē)創企業+平台+金融機構”模式，為(wèi)科(kē)技(jì )型企業提供知識産(chǎn)權質(zhì)押融資政策咨詢、融資方案定制、評估、質(zhì)押登記等全流程、一站式服務(wù)。（牽頭單位：市市場監管局、市地方金融監管局、各區(qū)政府）

十一、強化金融科(kē)技(jì )賦能(néng)

加強金融科(kē)技(jì )基礎設施建設，通過公(gōng)共數據運營試點推動公(gōng)共數據與科(kē)技(jì )、金融行業數據融合應用(yòng)，支持打造科(kē)技(jì )、金融行業數據空間，在保障數據安(ān)全與隐私的前提下，推動科(kē)技(jì )、金融領域數據進場交易，支持金融機構合法運用(yòng)數據，提升科(kē)技(jì )型企業服務(wù)效率。穩妥有(yǒu)序推進資本市場金融科(kē)技(jì )創新(xīn)試點，深化金融科(kē)技(jì )創新(xīn)監管工(gōng)具(jù)運用(yòng)，支持金融機構運用(yòng)信息化科(kē)技(jì )手段優化業務(wù)，場景優先支持在廣東數字金融産(chǎn)業園落地。支持将數字人民(mín)币應用(yòng)于科(kē)創企業補貼發放、投融資等各類場景，及在債券交易結算、資金清算、擔保品應用(yòng)等場景的創新(xīn)研發和推廣。（責任單位：市地方金融監管局、人民(mín)銀行廣東省分(fēn)行營業管理(lǐ)部、廣東證監局、市科(kē)技(jì )局、市财政局、市政務(wù)服務(wù)數據管理(lǐ)局）

十二、争創廣深科(kē)創金融改革試驗區(qū)

貫徹落實創新(xīn)驅動發展戰略和廣深“雙城聯動”，積極争取人民(mín)銀行、國(guó)家發展改革委支持廣州市申報科(kē)創金融試驗區(qū)試點，加快推動廣深科(kē)創金融改革試驗區(qū)創建工(gōng)作(zuò)，全力做好相關申報和試點準備工(gōng)作(zuò)，助力大灣區(qū)建設成為(wèi)具(jù)有(yǒu)全球影響力的國(guó)際科(kē)技(jì )創新(xīn)中(zhōng)心。（責任單位：人民(mín)銀行廣東省分(fēn)行營業管理(lǐ)部、市地方金融監管局、市科(kē)技(jì )局、相關區(qū)政府）

十三、防範金融支持科(kē)技(jì )創新(xīn)風險

督促金融機構落實風險防控主體(tǐ)責任，規範對科(kē)技(jì )型企業融資行為(wèi)。加強輿情監測預警，定期開展風險評估和評級，嚴厲打擊僞金融創新(xīn)，及時發現、研判、預警非法金融活動，牢牢守住不發生系統性、區(qū)域性金融風險底線(xiàn)。（責任單位：市地方金融監管局、人民(mín)銀行廣東省分(fēn)行營業管理(lǐ)部、國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局廣東監管局、廣東證監局）